Ответы на вопросы

03.07.2019, Михайлова Елена Николаевна

Важно наличие согласия СОБСТВЕННИКА УЧРЕЖДЕНИЯ (ОРГАНА-УЧРЕДИТЕЛЯ), т.к. высок риск «НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ» денежных средств АУ, направленных на капремонт «ЧУЖОГО» имущества, не стоящего на балансе АУ. Арендодатель-то конечно согласен, поскольку у него прямая выгода от указанных действий. Такая проблема была озвучена на одном из семинаров 2019 главным бухгалтером в части предписания по результату проверки ФХД казначейством.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
У госучреждения по договору операционной аренды только ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ по СГС «Аренда». Причем надо проверить правовое основание - договор аренды на наличие в нем ОБЯЗАННОСТИ КАП.ремонта со стороны арендатора, так как обычно в подобных типовых договорах ТОЛЬКО ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ!
Поскольку при проведении ремонтных работ в зданиях и помещениях они могут быть классифицированы как текущий ремонт, капитальный ремонт или реконструкция.
Поэтому необходимо, чтобы отв. Лицо (например, главный инженер) подтвердил ВИД ремонта - текущий или капитальный ремонт арендуемых помещений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ).
Капитальный ремонт недвижимости – это замена или восстановление строительных конструкций или их элементов, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление сетей и систем инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или улучшенные, а также восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).
Для определения того, является ли конкретный вид работ капитальным ремонтом или реконструкцией, необходимо обратиться к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (Р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312; далее – ВСН).
Согласно п. 5.1 ВСН капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.
Кроме того, приложением № 9 «Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов» к ВСН установлен перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов. Согласно пункту 2 данного приложения к работам по капитальному ремонту относятся:
• обследование зданий и изготовление ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ документации;
• замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях;
• оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм;
• устройство газоходов, водоподкачек, бойлерных;
• устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления;
• изменение конструкции крыш, оборудование чердачных помещений под эксплуатируемые;
• утепление и шумозащита зданий;
• экспертиза проектно-сметной документации;
• авторский надзор проектных организаций;
• технический надзор.
В случае проведения капитального ремонта, финансируемого с привлечением средств государственных учреждений, обязательно составляется раздел проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).
Основанием для составления сметы является акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задание на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте.
Таким образом, проект (в полном составе или только раздел «Смета») для зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении учреждений, обязателен.
Работы по договорам о капитальном ремонте объектов учреждений должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (СРО) в соответствующей сфере, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров превышает 3 000 000 руб. (части 2, 2.1 ст. 52 ГрК РФ).
Учет затрат на капитальный ремонт основных средств ведется в соответствии:
• с Порядком применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее – Порядок № 209н);
• Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структурой и принципами назначения, утвержденным приказом Минфина России от 08.06.2018 № 132н (далее – Порядок № 132н).
Капитальный ремонт основного средства признается расходами текущего финансового года.
Согласно п. 10.2.5 Порядка № 209н затраты на проведение капитального ремонта относятся на подстатью 225 КОСГУ «Работы, услуги по содержанию имущества». А в соответствии с п. 51.2.4.3 Порядка № 132н расходы на капитальный ремонт отражаются по КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».
Затраты на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта недвижимого имущества отражаются по подстатье 226 КОСГУ «Прочие работы, услуги» (п. 10.2.6 Порядка № 209н) следующими записями:
Дебет счета 0 40120 226 «Расходы на прочие работы, услуги»
Кредит счета 0 30226 73х «Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам»
– отражен факт оказания услуг по проектированию, составлению сметы;
Дебет счета 0 30226 83х «Уменьшение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам»
Кредит счета 0 20111 610 «Выбытия денежных средств с лицевого счета учреждения» (для бюджетных, автономных учреждений),
или
Кредит счета 0 20121 610 «Выбытия денежных средств в кредитной организации» (для автономных учреждений),
– произведен расчет за оказанные услуги по проектированию.
Одновременно: увеличение забалансового счета 18 «Выбытия денежных средств».
Затраты на приобретение строительных материалов для капитального ремонта недвижимости отражаются по КОСГУ 344 «Увеличение стоимости строительных материалов»..
Если на предыдущие вопросы профсуждение не сформировано с признания РАСХОДОВ в налоговом учете в части затрат на кап ремонт !чужого! арендованного имущества тоже риск. Что в правовом документе –основании - в договоре аренды, если нетобязаности проведения арендатором капремонта, то, полагаю, исключительно за счет фиерезультата (прибыли) указанные траты..
Полагаю, что для минимизации рисков "нецелевого использования средств учреждения"необходимо с юристом посмотреть договор аренды, а со специалистом (гл инженером) определиться с видом ремонта. А в случае кап. ремонта получить подтверждение -согласие СОБСТВЕННИКА ВАШЕГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОРГАНА УЧРЕДИТЕЛЯ.

Скрыть ответы

Ответить