Ответы на вопросы

10.09.2019, Мухин Михаил Сергеевич

Яна Львовна, как показывает практика, ГИТ "заточена" на наложение штрафов. Поэтому я считаю, что нужно уже сейчас настраиваться на обжалование постановления. Но можете попробовать изложить свою позицию примерно так:

В Государственную инспекцию труда
в Санкт-Петербурге

ООО «...», рассмотрев ваше письмо от ___ № _____, представляет истребованные документы и сообщает следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон № 426-ФЗ) в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 данного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Таким образом, проведение СОУТ носит комплексный характер и обусловлено действиями не одного лица, а нескольких организаций.
Во исполнение данной нормы __.__.201_ ООО «...» заключило с ООО «...» договор № ___ на проведение СОУТ рабочих мест Общества.
Перечень обязанностей работодателя в связи с проведением СОУТ определен частью 2 статьи 4 Закона № 426-ФЗ и включает в себя, в том числе, следующие обязанности:
- обеспечить проведение специальной оценки условий труда;
- предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 данного Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).
Все указанные обязанности ООО «...» выполнены.
Тот факт, что до настоящего времени СОУТ исполнителем услуг не завершена, не свидетельствует о совершении ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Согласно данной норме административно наказуемыми деяниями признаются нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ООО «...» приняло все зависящие от него действия, направленные на проведение СОУТ, в связи с чем в действия Общества отсутствуют какое-либо из деяний, предусмотренных частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

10.09.2019, Жукова Яна Львовна

Cпасибо, Михаил Сергеевич!
Они вызывают должностное лицо-руководителя для объяснения и подписания протокола. Может же пойти кто-то другой по доверенности?

10.09.2019, Мухин Михаил Сергеевич

Да, организацию может представлять любое лицо по доверенности.

10.09.2019, Жукова Яна Львовна

Михаил Сергеевич, спасибо. А нас не может спасти Разъяснения Минтруда от 16.01.19 г.? Выдержка:
"...7. В целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона "О специальной оценке условий труда" Минтрудом России совместно с Федеральной службой по труду и занятости в 2019 году планируется реализация механизма предупреждения нарушений обязательных требований законодательства о специальной оценке условий труда.

Суть данного механизма контроля заключается в направлении работодателю предостережения о недопустимости нарушения работодателем требований охраны труда. В предостережении устанавливается срок устранения возможного нарушения.

И только в случае неисполнения работодателем данного предостережения включается механизм административного рассмотрения правонарушения, с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предлагаемый подход позволит добросовестному и ответственному работодателю устранить нарушение без наложения на него предусмотренных Кодексом штрафов..."

10.09.2019, Мухин Михаил Сергеевич

Насчет спасти не знаю, но сослаться на этот документ можно.

11.09.2019, Жукова Яна Львовна

Благодарю!

18.09.2019, Булко Ольга Николаевна

Добрый день, коллеги!

Яна Львовна, уточните, пожалуйста, удалось ли Вам "не получить" постановление по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ?

У нас аналогичная ситуация, но договор был заключен 24.12.2018 года и оплачены услуги по проведению СОУТ, но компания не успела и декларацию подали только в 2019 году. Ходатайство в ГИТ не помогло, ссылались и на разъяснения от 16.01.2019, Постановление об назначении штрафа получили по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП - 60 тыс. Была надежда обжаловать в суде, но в ГИТ сказали - бесполезно. Компания 6 человек (офисные работники). В ходатайстве ссылалась на малозначительность: "Поскольку в данном административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, оно является малозначительным, совершено впервые и по разъяснениям Министерства труда и Социальной защиты РФ от 16.01.2019 по вопросу проведения СОУТ в организациях микро- бизнеса просим вас в соответствии со ст. 2.9 КоАП России заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением"

Михаил Сергеевич, подскажите, пожалуйста, возможно кому-то из коллег будет очень актуально, порядок обжалования постановления через суд. Для нас, к сожалению 10 дней после выдачи постановления уже прошло (06.09.2019).

Есть ли у кому удалось оспорить данное постановление?

18.09.2019, Мухин Михаил Сергеевич

Ольга Николаевна, срочно присылайте мне постановление. Пропуск срока небольшой, можно подать ходатайство о его восстановлении. Если пришлете сегодня, завтра можно будет подать жалобу.

Скрыть ответы

Ответить