Ответы на вопросы

04.10.2020, Михайлова Елена Николаевна

Ирина Алексеевна!
Положения ЕДИНОЙ учетной политики при централизации учета
Новые требования к формированию единой учетной политики
Состав документов единой учетной политики при централизации учета, принимаемых централизованной бухгалтерией (далее – ЦБ), при передаче другому учреждению (ЦБ) для ведения бухучета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (пункт 14 ФСБУ «Концептуальные основы», утв. Приказом № 256н в ред. 10.06.2019 № 94н)

С июня 2019 года в Стандарт "Концептуальные основы" были внесены изменения от 10.06.2019 № 94н, согласно которым в случае централизации учета на ЦБ возложена обязанность сформировать Единую учетную политику (новый пункт 14 приказа № 256н), основные положения которой должны быть раскрыты на официальном сайте централизованной бухгалтерии (письмо Минфина России от 30.10.2019 № 02-06-10/83609 Об особенностях ведения централизованной бухгалтерией бухгалтерского учета субъектов централизованного учета). Требования к формированию Единой учетной политики при централизации учета также включены в пункт 9 Стандарта «УП» приказа МФ№ 274н.
Ранее учетную политику учреждения, чей учет ведет централизованная бухгалтерия, утверждал, руководитель этого учреждения. Однако теперь, Минфин обращает внимание, что учетная политика представляет собой СОВОКУПНОСТЬ (ПАКЕТ) актов учреждения, принятых в целях ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА. В соответствии с требованиями стандарта "Концептуальные основы" в случае централизации учета эта совокупность способов и методов ведения ЦБ бухгалтерского учета всех обслуживаемых ею учреждений устанавливается актами централизованной бухгалтерии. Соответственно, такие акты подписываются руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.
Выбор формы оформления вида правовых актов для утверждения учетной политики – приказы, распоряжения, постановления, порядок, и т.д., а также способ их издания или утверждения – грифом "Утверждено" либо принятием отдельного акта, учреждение или в данном случае – ЦБ решает самостоятельно исходя из условий сложившейся практики делопроизводства. Такая возможность предусмотрена в Методических рекомендациях по применению Стандарт "Учетная политика" № 274н.


Формирование единой учетной политики с 2020 года при централизации - это "пакет" НПА (приказов Казначейства), в том числе наз. Особенностями ведения централизованного бухгалтерского учета:
- от 31.12.2019 № 40н «Об утверждении Рабочего плана счетов централизованного бухгалтерского учета и Порядка его применения» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2020 № 57256) с 04.02.2020, в том числе в части формирования и отражения забалансового учета;
- от 31.12.2019 № 41н "Об утверждении Графика документооборота при централизации учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2020 № 57255);
- от 02.04.2020 № 17н «Об утверждении Особенностей ведения централизованного бухгалтерского учета» (зарегистрирован в Минюсте России 30 апреля 2020 года за № 58253)

Понятие Единой учетной политики при централизации учета приведено в п. 14 ФСБУ «Концептуальные основы» (приказ Минфина от 31.12.2016 № 256н в ред. от 10.06.2019 № 94н).
Если ведение бухучета передано централизованной бухгалтерии, то она и разрабатывает единую учетную политику.
Единая учетная политика (ЕУП) при централизации учета формируется централизованной бухгалтерией (ЦБ) с учетом положений ФСБУ «Концептуальные основы» (в ред. приказа № 94н), иных федеральных стандартов бухгалтерского учета, единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 14 ФСБУ «Концептуальные основы» в целях организации и ведения централизованной бухгалтерией бухгалтерского учета субъектов централизованного учета к документам ЕДИНОЙ учетной политики при централизации учета, принимаемыми централизованной бухгалтерией, относятся документы, изложенные в пунктах а), б), г), д), ж) и з) пункта 9 ФСБУ «Учетная политика» (приказ Минфина № 274н). Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 29.08.2019 № 02-07-10/66535.
Три отличия в составе документов при сравнении УП и единой УП:
1) в основе формирования учетных политик применяются разные федстандарты: для субъектов учета – учреждений – п. 9 ФСБУ «Учетная политика», тогда как при централизации учета – п. 14 ФСБУ «Концептуальные основы»;
2) при одинаковом количестве основных документов в перечне документов Единой учетной политики нет Порядка организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля, обязательного к утверждению учреждением (пп. «е» п. 9 ФСБУ «Учетная политика»), поскольку не передаются полномочия ЦБ в части осуществления внутреннего контроля (письмо Минфина России от 13.03.2019 № 02-02-08/16259);
3) не подлежат публичному раскрытию на официальном сайте централизованной бухгалтерии копии документов учетной политики при централизации. Размещению подлежат исключительно основные положения единой учетной политики (п. 14 ФСБУ «Концептуальные основы»).


ЕДИНАЯ УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРИ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ учета - Акты централизованной бухгалтерии (совокупность, пакет приказов - НПА Федерального казначейства, финансового органа субъекта РФ (муниципального образования)), обязательные для ВСЕГО ПЕРИМЕТРА централизации.
1. ЕДИНЫЙ РАБОЧИЙ ПЛАН СЧЕТОВ бухгалтерского учета, в том числе забалансовыхсчетов - формируется на базе Инструкции № 157н с учетом синхронизации Рабочих планов (аналитического учета) субъектов централизации (см. приказ Казначейства от 31.12.2019 № 40н)
2. ПРАВИЛА ДОКУМЕНТООБОРОТА - Единый график документооборота с учетом особенностей субъектов централизации (см. приказ Казначейства от 31.12.2019 № 41н):
- электронное взаимодействие всех участников;
- ЦБ обеспечивает интеграцию с подсистемами Электронного бюджета (Едиными федеральными, субъективными информационными ресурсами). Повторно документы не представляются;
- определяется регламент взаимодействия лиц, ответственных за оформление первичных документов и ЦБ для целей регистрации в учете документов;
- ежедневное представление данных учета для мониторинга и анализа
3. ФОРМЫ ПЕРВИЧНЫХ учетных документов (электронные форматы, бизнес-регламенты) – приказ от 15.06.2020 № 103н Проект приказа «Об изменении приказа Минфина России от 30.03.2015 № 52н» от 14.09.2020).
4. Единые учетные ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ И ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ с учетом особенностей участников централизации - формируются на основе:
- стандартов учета госфинансов (ФСБУ);
- инструкций Минфина России;
- анализа учетных политик субъектов централизации
5. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ бухгалтерии при проведении субъектами централизации ИНВЕНТАРИЗАЦИИ активов, имущества - Формируется на основе анализа сложившейся практики инвентаризаций в субъектах учета с учетом:
- установленных документов по инвентаризации (Приказ № 52н), проекты электронных документов при инвентаризации подготовлены Минфином России и Федеральным казначейством;
- определения порядка взаимодействия ЦБ и комиссий по инвентаризации субъектов учета (компетенция не передается на уровень ЦБ);
- определения сроков представления данных учета для проведения инвентаризации (из ЦБ в субъект учета);
- определения сроков представления результатов инвентаризации для отражения в учете (с учетом годовой отчетности). Решение о проведении инвентаризации и способ ее проведения – компетенция субъекта учета
6. ФОРМЫ РЕГИСТРОВ бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых централизованной бухгалтерией для ведения бухгалтерского учета -Формируется ЦБ с учетом используемой учетно-технологической модели.
Приоритеты согласно внесению изменений в приказ № 52н /НПА:
- электронные регистры (е-регистры);
- сводные первичные документы (е-документы);
- распределение аналитического учета между ЦБ (группа плательщиков) и субъектом хозяйствования (персонифицированный учет (полная аналитика) возможен ТОЛЬКО при обеспечении оперативных выверок и регламентации взаимодействия);
- подписи электронные (ЭП) – как усиленная ЭП (юридически значимых документов), так и простая электронная (ПЭП);
- при формировании первичных документов на бумажном носителе для регистрации в учете возможна передача скан-копий, заверенных ЭП лица, ответственного за предоставление документов;
7. -ХРАНЕНИЕ БУМАЖНЫХ документов возможно осуществлять в субъекте централизации с обязательной их подшивкой в «дело» с прилагаемым регистром передачи скан-копий. При этом к регистру в электронном виде бумажные документы не подшиваются (изменения в Приказ № 52н в ред. № 103н)

На основании пункта 3 Общих требований к передаче Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта РФ, финансовому органу муниципального образования полномочий соответственно ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений)
- по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и их перечислению,
- по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности,
- консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных БЮДЖЕТНОГО учета,
- по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1890, пункта 14 приказа Минфина от 31.12.2016 № 256н «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций..» (в ред. 10.06.2020 № 94н).

05.10.2020, Михайлова Елена Николаевна

Ирина Алексеевна, полагаю интересно привести Структуру этого приказа, о котором Вы спрашиваете Особенностей ведения централизованного бухгалтерского учета (приказа № 17н):
1. Общие положения
2. Основные способы ведения бухгалтерского учета
3. Учет нефинансовых активов
3.1. Учет объектов основных средств
3.1.1. Структура кодовых обозначений инвентарного номера объекта основных средств
3.1.2. Принятие к учету инвентарных объектов основных средств
3.2. Учет объектов нематериальных активов
3.2.1. Структура кодовых обозначений инвентарного номера объекта нематериальных активов
3.2.2. Принятие к учету инвентарных объектов (группы инвентарных объектов) нематериальных активов
3.2.3. Учет нематериальных активов и прав использования результатов интеллектуальной деятельности
3.3. Применяемые методы начисления амортизации
3.4. Учет материальных запасов
3.5. Структура кодовых обозначений инвентарного номера объекта непроизведенных активов
4. Учет нефинансовых активов имущества казны
5. Аналитический учет расчетов по администрируемым доходам в федеральный бюджет
6. Ведение бюджетного учета операций, совершаемых за территорией Российской Федерации
7. Учет обязательств
7.1. Учет обязательств по заработной плате и иным выплатам
7.2. Учет обязательств по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
7.3. Порядок формирования отложенных обязательств (резервов предстоящих расходов)
8. Учет счетов санкционирования
9. Порядок формирования информации, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности
10. Порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты, в том числе предельная дата представления первичных учетных документов для раскрытия данных о событиях после отчетной даты в учете и (или) в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
11. Порядок внесения изменений в Особенности ведения централизованного бухгалтерского учета

Скрыть ответы

Ответить