Ответы на вопросы

31.05.2013, Мухин Михаил Сергеевич

Людмила Николаевна, Вы абсолютно правы. Нужные ссылки Вы найдете в типовом заявлении о возврате платы из бюджета:

В Арбитражный суд …

Заявитель:
…

Заинтересованное лицо:
Департамент Росприроднадзора
по …

Третье лицо:
… управление Ростехнадзора
… (если истребуются суммы, внесенные до 01.10.2010)


ЗАЯВЛЕНИЕ О ВОЗВРАТЕ ИЗ БЮДЖЕТА ОШИБОЧНО ВНЕСЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

В 2010-2012 годах ООО ___ вносило в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов производства и потребления). В течение указанного времени Обществом уплачено _____ руб.
Между тем, уплачивая данные суммы, ООО ___ не являлось субъектом платы за размещение отходов и вносило данный платеж, добросовестно заблуждаясь о своих обязанностях.
В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.
Закон № 89-ФЗ определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Статья 12 Закона № 89-ФЗ устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Соответствующая правовая позиция неоднократно высказывалась Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.03.2009 № 14561/09, от 20.07.2010 № 4433/10 и от 12.07.2011 № 1752/11) и подтверждалась нижестоящими судебными инстанциями.
На основании указанной правовой позиции сформировалась устойчивая судебно-арбитражная практика по возврату из бюджета необоснованно внесенных сумм платы за размещение отходов. На это указывают:

определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.11.2011 № 14831/11;
постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.07.2012 по делу № А43-16910/2010;
постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.09.2011 по делу № А40-146722/10-12-889;
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.09.2011 по делу № А13-1056/2011, от 06.09.2011 по делу № А13-1058/2011, от 06.09.2011 по делу № А13-1108/2011, от 07.09.2011 по делу № А13-1107/2011, от 28.11.2011 по делу № А13-13780/2010 и от 26.11.2012 по делу № А05-7354/2012;
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2012 по делу № А53-16797/2012 и от 19.12.2012 по делу № А53-9047/2012;
постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2011 по делу № А64-6223/2010, от 14.11.2012 по делу № А54-2673/2012 и от 26.11.2012 по делу № А54-4401/2012 и другие судебные акты.

Обоснованность и незыблемость данной правовой позиции подтверждена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 05.03.2013 № 5-П:

«… Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, дав истолкование примененных в конкретном деле нормативных положений, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, осуществил интерпретацию действующего законодательства, в результате которой ряд организаций-природопользователей, хозяйственная и иная деятельность которых сопряжена с образованием отходов, фактически оказались исключенными из числа плательщиков публично-правового платежа за негативное воздействие на окружающую среду. По имеющимся в распоряжении Конституционного Суда Российской Федерации данным, с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2009 года N 14561/08 практику арбитражных судов по этому вопросу можно считать сложившейся и устойчивой.»

ООО ___ осуществляет деятельность в сфере _____________________ и не имеет никакого отношения к размещению отходов производства и потребления. В результате деятельности Общества образуются отходы, которые передаются перевозчикам для последующего размещения. Деятельность по размещению указанных отходов осуществляют специализированные организации. В 2010-2012 годах Обществом были заключены следующие договоры на вывоз отходов:

Самостоятельную деятельность по размещению отходов ООО ___ не осуществляло и осуществлять не могло.
Таким образом, денежные средства, внесенные в виде платы за размещение отходов производства и потребления, подлежат возврату Обществу. Только ООО ___, являясь собственником спорных средств, вправе определять направления их использования. Незаконное удержание указанных сумм нарушает права Общества, как их собственника.
До 01.10.2010 спорные суммы уплачивались Обществом в адрес ___ управления Ростехнадзора, являвшегося администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду. После указанной даты спорные суммы уплачивались в адрес Департамента. (если истребуются суммы, внесенные до 01.10.2010)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, а также согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приложению № 6 к Федеральному закону от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время осуществляет Росприроднадзор.
Следовательно, именно Департамент наделен полномочиями принимать решение о возврате излишне внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлять заявку на возврат в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России (абзац 1, 13 пункта 2 раздела II Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 190н, пункт 20 главы III Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 05 сентября 2008 года № 92н, также Письмо Минфина России от 10.03.2010 № 02-03-07/801).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду является публичным платежом, не входящим в систему налогов и сборов Российской Федерации, в связи с чем порядок возврата ошибочно внесенных сумм платы из бюджета не регулируется положениями НК РФ. Другими нормативными правовыми актами процедура возврата таких платежей не установлена. Соответственно, досудебный порядок урегулирования соответствующих споров действующим законодательством не установлен.
Вместе с тем, как следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 № 10490/10, отсутствие нормативно установленной процедуры возврата денежных средств из бюджета не может являться препятствием для удовлетворения соответствующего требования на основании норм гражданского законодательства.

На основании изложенного, ООО ___ просит:

1. Рассмотреть дело в порядке упрощенного производства. (если истребуемая сумма не превышает 300 тыс. руб.)

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований … управление Ростехнадзора. (если истребуются суммы, внесенные до 01.10.2010)

3. Обязать Департамент Росприроднадзора по … федеральному округу совершить действия, направленные на возврат ООО ___ ошибочно внесенной платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов производства и потребления) в сумме ___ руб.

Перечень прилагаемых документов:
1. Копии расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за __-й квартал 2010 года – __-й квартал 2012 года;
2. Копии платежных поручений;
3. Копии договоров на вывоз отходов;
4. Копия свидетельства о государственной регистрации ООО ___;
5. Копия документа, подтверждающего полномочия генерального директора ООО ___;
6. Распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью представителя ООО ___ копия страницы официального сайта регистрирующего органа, содержащей сведения о месте нахождения ООО ___ и дату их обновления;
7. Распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта Департамента, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью представителя ООО ___ (для плательщиков Санкт-Петербурга и Ленинградской области – http://dsc.nw.ru/);
8. Платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины;
9. Почтовая квитанция, подтверждающая направление Департаменту и третьему лицу копии настоящего заявления заказными письмами с уведомлением о вручении.

Генеральный директор ООО ___

Скрыть ответы

Ответить