Ответы на вопросы

09.06.2021, Михайлова Елена Николаевна

Елена Владимировна! Направляю профсуждение в помощь и формирование профсуждения и УП.При поставке вакцины организациями-поставщиками соответствующим учреждениям-получателям, а последние в свою очередь при получении имущества от организаций-поставщиков должны:
— организовать его хранение;
— подписать документы, предусмотренные госконтрактами, подтверждающие поставку имущества;
— направить копии указанных документов, заверенные подписью ответственного лица и печатью учреждения-получателя, соответственно в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.
Если процедура получения лекарственных препаратов в рамках рассматриваемых закупок централизованных поставок учреждение получает медикаменты непосредственно от поставщика, хотя госконтракт бюджетное учреждение не заключает.
Получив медикаменты от поставщика, учреждение не может сразу поставить их на свой баланс, а должно лишь принять их на хранение.
Для этих целей учреждение-получатель должно использовать забалансовый счет 02 "Материальные ценности, принятые на хранение".
Согласно пункту 335 Инструкции № 157н полученные (принятые) учреждением на хранение материальные ценности учитываются на этом забалансовом счете на основании первичного документа, подтверждающего принятие их на хранение, по стоимости, указанной в этом документе передающей стороной.
В вашем случае основанием для принятия медикаментов к учету будут сопроводительные документы поставщика, предусмотренные государственными контрактами, подтверждающие поставку антиковидных препаратов.
Учесть согласно п.335, Матценности, полученные (принятые) учреждением, учитываются на забалансовом счете на основании первичного документа, подтверждающего получение (принятие на хранение) учреждением материальных ценностей, по стоимости, указанной в документе ПЕРЕДАЮЩЕЙ СТОРОНОЙ (по стоимости, предусмотренной договором), в случае ОДНОСТОРОННЕГО оформления акта учреждением и (или) отражения в учете матценностей учреждения, не соответствующих критериям активов, в условной оценке: один объект, один рубль (в ред. от 14.09.2020 N 198н)
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ матценностей в учреждении отражаются по забалансовому счету на основании оправдательных первичных документов путем изменения материально ответственного лица и (или) места хранения.
ВЫБЫТИЕ материальных ценностей с ЗАБАЛАНСОВОГО учета отражается на основании оправдательных документов по стоимости, по которой они были приняты к забалансовому учету.


Согласно пункту 336 Инструкции № 157н аналитический учет ценностей, принятых на хранение, ведут в Карточке учета материальных ценностей в разрезе владельцев (заказчиков) по видам, сортам и местам хранения.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! С 2021 года Аналитический учет по счету ведется в разрезе объектов имущества, местонахождений объектов (адресов), ответственных лиц, КОНТРАГЕНТОВ (собственников, владельцев, иных лиц), ПРАВОВЫХ ОСНОВАНИЙ (этот НОВЫЙ абзац введен Приказом Минфина России от 14.09.2020 N 198н)
Учет на забалансовых счетах ведется по простой схеме - поступление имущества и его принятие на хранение отражается записью лишь по дебету счета 02.
Оформление взаимосвязанных расчетов между участниками централизованного снабжения (Учреждение-заказчик, Учреждение-грузополучатель) осуществляется с обязательным оформлением двух экземпляров Извещения (ф. 0504805) согласно прилагаемым к нему первичным учетным документам (пункт 154 приказа № 162н Раздел 6. порядок учета операций по централизованному снабжению материальными ценностями).

ПРИХОДОВАНИЕ медикаментов

Снять полученные медикаменты с забалансового учета (с хранения) и принять их на учет на балансе бухгалтер учреждения-получателя сможет только после получения от уполномоченного органа субъекта РФ соответствующих документов, подтверждающих передачу им лекарственных препаратов. Причем сделать это нужно в течение 2-ух рабочих дней с момента получения таких документов.
Во-первых, нужно списать препараты с забалансового учета по кредиту счета 02.
Во-вторых, нужно принять медикаменты к учету на балансе учреждения - на счет 105х1, в аналитике (как правило, иного имущества по счету 10531 согласно письму МФ от 25.03.2016 № 02-07-10/17036 об отражении в бухгалтерском учете медикаментов).

В бухгалтерском учете все медицинские изделия, отнесенные на КОСГУ 341 «Увеличение стоимости лекарственных препаратов и материалов, применяемых в медицинских целях», учитываются на счете 0 10531 000 Медикаменты и перевязочные средства. Поступление медицинских изделий учитывается:

Дебет счета 0 10531 341 «Увеличение стоимости медикаментов и перевязочных средств – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 30234 73х «Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов»,
– оприходованы медицинские изделия.

Внутреннее перемещение между (материально) ответственными лицами в учреждении производится на основании Требования-накладной (ф. 0504204) и отражается:

Дебет счета 0 10531 341 «Увеличение стоимости медикаментов и перевязочных средств – иного движимого имущества учреждения»
Кредит счета 0 10531 341 «Увеличение стоимости медикаментов и перевязочных средств – иного движимого имущества учреждения»
– отражено внутреннее перемещение путем изменения материально ответственного лица и места хранения.

Выбытие производится записью:

Дебет счета 0 40120 272 «Расходование материальных запасов»,
Дебет счета 0 10960 272 «Прямые затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг в части расходования материальных запасов»
Кредит счета 0 10531 441 «Уменьшение стоимости медикаментов и перевязочных средств – иного движимого имущества учреждения»
– списаны израсходованные или пришедшие в негодность.

В пункте 120 Инструкции № 157н, учет операций по поступлению материальных запасов ведется в одном из Журнале по прочим операциям

Так как в данном случае учреждение не осуществляет расчетов ни с поставщиками и подрядчиками, ни с подотчетными лицами, а, по сути, получает медикаменты безвозмездно.
Главная сложность - это определение счета, который следует кредитовать при оприходовании полученных таким образом медикаментов.
К сожалению, в Инструкции № 157н - равно как и в Инструкциях № 174н и 183н - конкретно не прописан порядок учета операций в обстоятельствах, рассматриваемых в данном вопросе.

Безвозмездное получение материальных запасов, в том числе по централизованному снабжению, распоряжению, извещению, отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010500000 "Материальные запасы" (010531340 - 010536340) и кредиту счета 030404340 "Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов", соответствующих счетов аналитического учета счета 040110190 "Доходы от безвозмездных неденежных поступлений в сектор государственного управления".
(в ред. Приказа Минфина России от 28.12.2018 N 297н)
Эти разъяснения даны лишь в пункте 23 Инструкции № 162н для казенных учреждений, где поясняется, что безвозмездное получение материальных запасов, в том числе по централизованному снабжению, распоряжению, извещению, следует отражать по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 0 10500 000 "Материальные запасы" и кредиту счетов:
— 0 30404 340 "Внутриведомственные расчеты по приобретению материальных запасов" - в рамках движения объектов между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
— 0 40110 180 "Прочие доходы" - в рамках движения объектов между учреждениями, подведомственными разным главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств одного уровня бюджета, между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в рамках приносящей доход деятельности, а также при получении от государственных и муниципальных организаций, от иных организаций, за исключением государственных и муниципальных, и от физических лиц;
— 0 40110 151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - в рамках движения объектов между учреждениями разных уровней бюджетов.

Но и тут прямого решения проблемы нет. Ведь, например, в соответствии с пунктом 276 Инструкции № 157н счет 30404 "Внутриведомственные расчеты" предназначен для учета расчетов по поступлению и выбытию нефинансовых, финансовых активов и обязательств:
— между главным распорядителем, распорядителями и получателями бюджетных средств, находящимися в их ведении;
— между головным учреждением и его обособленными структурными подразделениями.

Однако при этом в пункте 141 Инструкции № 174н и пункте 169 Инструкции № 183н применение счета 30404 в бюджетных и автономных учреждениях ограничено лишь сферой учета расчетов между головным учреждением и обособленными подразделениями (филиалами).
В ситуации расчетов в рамках ОДНОГО УРОВНЯ бюджетной системы в случае, когда лекарственные препараты, приобретенные по госконтракту, заключенному централизованно (не вами), поставляются в учреждения, подведомственные тому же органу исполнительной власти.
В этом случае расчеты происходят в рамках одного уровня бюджетной системы РФ. в таких случаях следует использовать счет 30404 "Внутриведомственные расчеты". А учитывая, что в инструкциях конкретный механизм отражения операций для данной частной ситуации не регламентирован, все тонкости следует закрепить в учетной политике учреждения, если учредитель не довел до учреждений конкретные записи, которые следует исполнять бюджетным/автономным учреждениям.
Конкретные вопросы, регламентирующие процедуры учета отдельных объектов и операций с учетом специфики функционирования конкретного учреждения, должны быть прописаны в учетной политике учреждения (п. 6 Инструкции № 157н).

УЧЕСТЬ В УП ВАЖНЫЕ НЮАНСЫ:
В бухучете, согласно разъяснениям Минфина России от 01.08.2019 № 02-07-07/58075, лекарственные средства для медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету, следует учитывать по номенклатурным единицам (абзац 12 п. 2 письма № 02-07-07/58075). Номенклатурная единица лекарственного препарата содержит следующие сведения, допустимые для определения единицы учета: лекарственную форму (например, таблетка, порошок, капли, раствор), определение первичной упаковки (например, блистер по х таблеток, ампула х мл) и вторичной (потребительской) упаковки (например, в коробке по х блистера, в коробке х ампул) (ст. 27 Закона № 61-ФЗ). Учитывая норму пункта 101 Инструкции № 157н, правила выбора единицы бухгалтерского учета материальных запасов, в том числе медицинских препаратов, определяются учреждением самостоятельно и закрепляются в учетной политике учреждения. Аналогичная норма содержится и в пункте 8 федерального стандарта «Запасы». Выбор конкретной единицы бухгалтерского учета должен быть произведен таким образом, чтобы обеспечить формирование полной и достоверной информации о запасах медицинских препаратов, а также надлежащего контроля за их сохранностью и движением (письмо Минфина России от 25.03.2016 № 02-07-10/17036). Следовательно, конкретный выбор единицы бухгалтерского учета учреждению нужно определять в зависимости от единиц измерения:
• указываемых в документах-основаниях, которыми оформляется поступление матзапасов в учреждение;
• установленных в учреждении норм расходования матзапасов.
Принятие к бухучету полученных лекарственных средств осуществляется на основании первичных (сводных) учетных документов (п. 11 федерального стандарта «Запасы»). Перечень форм первичных учетных документов, применяемых в организациях бюджетной сферы и определенный приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н, НЕ СОДЕРЖИТ указания на конкретную форму документа, используемую для отражения в учете безвозмездно получаемых материальных запасов. Поэтому такой документ учреждению следует разработать самостоятельно, с учетом требований п. 26 федерального стандарта «Концептуальные основы...». Для указанной цели можно использовать ПРИХОДНЫЙ ОРДЕР на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов) (ф. 0504207), который содержит достаточный перечень показателей, необходимых для их постановки на баланс.
Лекарственные средства, полученные в результате НЕОБМЕННЫХ операций (в том числе БЕЗВОЗМЕЗДНО), отражаются в учете по их справедливой стоимости на дату поступления, определяемой методом рыночных цен (п. 22 федерального стандарта «Запасы», п. 25 Инструкции № 157н). Если же получаемые лекарственные средства не могут быть оценены по справедливой стоимости, то их оценка производится на основании данных об их стоимости, предоставленной ПЕРЕДАЮЩЕЙ стороной (п. 22 федерального стандарта «Запасы»), например, с реестром. Выбранный порядок следует закрепить в учетной политике учреждения.

Правила списания лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в бухгалтерском учете законодательно не урегулированы. Их учреждению необходимо определить самостоятельно (если нет указаний учредителя) и закрепить в локальном акте учреждения, например в учетной политике. При принятии решения о моменте списания таких медикаментов можно установить:
• период списания — ежедневно или ежемесячно;
• основание списания «Отчет о приходе и расходе лекарственные средства для медицинского применения» ответственного за складской учет, а при необходимости дополнить его документами, подтверждающими правильность списания, например, с указанием даты и дозировки выданного препарата и т.д.

НА ЗАМЕТКУ! Согласно Инструкциям № 157н и № 174н в бухгалтерском учете бюджетного учреждения записи по принятию к учету безвозмездно полученных лекарственных средств ОТ РЕЗИДЕНТОВ РФ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ – НЕРЕЗИДЕНТОВ РФ и их последующее списание отражают таким образом:
Дебет 2 10531 341 Кредит 2 40110 19Х
– отражена операция по безвозмездному получению лекарственных средств от резидентов РФ и физических лиц – нерезидентов РФ, за исключением закрепления права оперативного управления (абзац 8 п. 34 Инструкции № 174н);
Дебет 2 109ХХ 272 (2 40120 272) Кредит 2 10531 441
– отражена информация по выбытию израсходованных лекарственных средств (абзац 2 п. 37 Инструкции № 174н).

Отраслевые особенности учета медикаментов были ранее раскрыты:
• в Федеральном законе от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
• в Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР, утвержденной приказом Минздрава СССР от 02.06.1987 № 747 в части, не противоречащей изданным позднее НПА;
ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации (от 9 июня 2007 года).
Учитывая значимость рисков и объемы поставок вакцин целесообразно обратиться за разъяснением в вышестоящую организацию (через учредителя в Министерство в Департамент методологии учетной политики учреждений здравоохранения к Надежде Борисовне Саволайнен). Профи вам обязательно помогут и подскажут.

Скрыть ответы

Ответить