Ответы на вопросы

07.10.2023, Михайлова Елена Николаевна

Ульяна Евгеньевна! в части правомерности необходимо по существу выводов акта проверки уточнить, видимо в УП на конкретный год выявлена непоследовательность из года в год, что нарушает сопоставимость показателей.
Пункт 11. Учетная политика применяется ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО из года в год. (п.11. Приказа Минфина России от 30.12.2017 № 274н СГС «УП», часть 5 Статьи 8. Учетная политика Закона № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"))
В Методических указаний по применению положений СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" пункт 4, 5 письма Минфина России от 31.08.2018 № 02-06-07/62480 разъясняется:
4. Учетная политика - это совокупность принятых актами субъекта учета (ДОКУМЕНТАМИ учетной политики) способов (конкретных принципов, методов, процедур, правил), ведения бухучета, подготовки и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При организации ведения бухгалтерского учета и подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности предполагается, что ОДНАЖДЫ ПРИНЯТЫЕ учетные принципы НЕ БУДУТ МЕНЯТЬСЯ, а однотипные факты хозяйственной жизни будут учитываться ОДИНАКОВЫМИ МЕТОДАМИ.

пункт 5. Учетная политика применяется субъектом учета ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО ИЗ ГОДА В ГОД. Практически весь финансовый анализ основывается на СОПОСТАВИМОСТИ показателей отчетности различных периодов.
Переход субъектом учета от одного допустимого метода учета к другому допустимому методу учета приводит к изменению учетной политики.
Например, изменение метода учета материальных запасов по средней фактической стоимости на метод по фактической стоимости каждой единицы.
Учитывая, что ИЗМЕНЕНИЕ учетной политики, как правило, ПРИВОДИТ К ПОЯВЛЕНИЮ НЕСОПОСТАВИМЫХ в ретроспективном анализе данных бухгалтерской (финансовой) отчетности, а при их использовании в анализе - К ИСКАЖЕНИЮ результатов финансового анализа субъекта учета, субъекту учета необходимо оценить эффект от изменения учетной политики, которое повлияет на сопоставимость показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенные изменения на показатели, отражающие финансовое положение, финансовые результаты деятельности субъекта учета (субъекта консолидированной отчетности) и (или) движение денежных средств субъекта учета, оцениваются в денежном измерении (стоимостном выражении).
Оценка в денежном измерении (стоимостном выражении) последствий изменения учетной политики производится на дату, с которой применяются указанные изменения.
Изменения учетной политики возможны в случаях когда:
1) изменяются требования, установленные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами;
2) при разработке или выборе нового способа ведения бухгалтерского учета повышается качество информации об объекте бухгалтерского учета;
3) существенно изменяются условия деятельности экономического субъекта.
При этом в целях обеспечения СОПОСТАВИМОСТИ бухгалтерской (финансовой) отчетности ЗА РЯД ЛЕТ изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловлено причиной такого изменения.
Изменение учетной политики в течение отчетного года, НЕ СВЯЗАННОЕ С ИЗМЕНЕНИЕМ законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральных и (или) отраслевых стандартов, принятием и (или) изменением нормативных правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности, производится субъектом учета ПО СОГЛАСОВАНИЮ с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и с финансовым органом соответствующего публично-правового образования.

07.10.2023, Михайлова Елена Николаевна

по вопросу отсутствия в ученой политике порядка передачи документов бухгалтерского учета при смене главного бухгалтера, этот локальный акт не входит в состав обязательных разделов Учетной политики (пункт 9 СГС "УП" приказа 274н), так как это не способы ведения учета, а функционал сохранности документов, за который отвечает (организует) РУКОВОДИТЕЛЬ учреждения. См. Порядок передачи документов бухгалтерского учета при смене главного бухгалтера - отражен в части 4 статьи 29 Закона 402-ФЗ О бухучете -
ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ бухучета.Соответственно не главный бухгалтер отвечает за формирование такого порядка при смене , при хранении (даже если по факту вынужден этим заниматься). Эти полномочия подготовки такого Порядка могут быть поручены, например, юристу (юрисконсульту) руководителя

Привожу Законодательную база и НПА к Вашему вопросу..
Статья 8. Учетная политика (Закона № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете")
Часть 1. Совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского УЧЕТА составляет его учетную политику.
2. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми СТАНДАРТАМИ.

Статья 29. ХРАНЕНИЕ документов бухгалтерского учета (Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете")

Часть 4. Статьи 29 Закона № 402-ФЗ. При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Статья 7. Организация ведения бухгалтерского учета
Часть 1. Статьи 7 Хакона 402-ФЗ. Ведение бухгалтерского учета и ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ бухгалтерского учета ОРГАНИЗУЮТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в обязательный состав положений документов учетной политики (не входит Порядок передачи при смене главного бухгалтера) - см. пунктом 9 СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки" (приказа №274н) и СГС "Концептуальные основы" установлено, что актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета, обязательно утверждаются (перечислен)
9. Актами субъекта учета, устанавливающими в целях организации и ведения бухгалтерского учета учетную политику субъекта учета (далее - документы учетной политики), утверждаются:
а) методы оценки объектов бухгалтерского учета, порядок признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета, и (или) раскрытия информации о них в бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) Рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета (номера счетов бухгалтерского учета) либо коды счетов бухгалтерского учета и правила формирования номера счета бухгалтерского учета;
в) порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета;
г) формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни, ведения бухгалтерского учета, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрены обязательные для их оформления формы документов. Утвержденные субъектом учета формы документов бухгалтерского учета должны содержать обязательные реквизиты и соответствовать требованиям, предусмотренным Стандартом Концептуальные основы;
д) правила документооборота и технология обработки учетной информации, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота и (или) порядком взаимодействия структурных подразделений и (или) лиц, ответственных за оформление фактов хозяйственной жизни, по предоставлению первичных учетных документов для ведения бухгалтерского учета;
правила документооборота, в том числе порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бухгалтерском учете в соответствии с утвержденным графиком документооборота, технология обработки (представления (обмена) учетной информации при условии ведения бухгалтерского учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности централизованной бухгалтерией;
е) порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля;
ж) порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
з) иные способы ведения бухгалтерского учета, необходимые для организации ведения бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектом учета.
Основные положения учетной политики и (или) копии документов учетной политики подлежат публичному раскрытию на официальном сайте субъекта учета (централизованной бухгалтерии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Полагаю, что хорощо обстоят дела с учетом у Вас, так как "ПРИДРАЛИСЬ" к передаче при смене ...

09.10.2023, Иванова Ульяна Евгеньевна

Учетная политика утвеждалась на каждый год новым приказм, а не вносились изменения. Например, с вводом в дествие новых ФС или внесение изменений в закон о налоговых льготах в СПб. в остальном принципы учета не менялись. Так же КСП прописали, что учетной политикой не редусмотрены:
- порядок перевода первичных документов, составленных на иностранных языках;
- порядок заверения эектронных документов на бумажных носителях;
- порядок учета объектов о.с., являющегося комплексом конструктивно сочлененных предметов;
- способ ересчета накопительной амортизации при пероценке о. с.;
- порядок списания и выдачи сувенирной продукции при проведении мероприятий. (стоимость до 3000 руб.)

09.10.2023, Михайлова Елена Николаевна

Ульяна Евгеньевна! Эти вопросы действительно подлежат отражению положениями Учетной политики (если у вас имеются такие объекты учета, операции, события), в частности Порядок перевода первички на русский язык предусмотрен СГС "КО", когла имеются документы на иностранном языке. Однако каждое выявленное нарушение в выводах акта (резол. части) должно быть подтверждено КСП статьей Закона, пунктом НПА, который нарушен.

09.10.2023, Михайлова Елена Николаевна

Ульяна Евгеньевна! Для соблюдения п.11 СГС "УП" Учетную политику лучше оформлять вместо предлога "НА _"С 202х года (без даты окончания для соблюдения последовательного ее применения)
Привожу пример включения в состав УП формулировок для снятия по указанным недостатками нарушениям:
1) Порядок перевода первичных документов, составленных на иностранных языках;

пример пункта УП 1.23. Построчный перевод первичных учетных документов, составленных на иностранных языках, осуществляется [указать порядок построчного перевода, например: специалистом учреждения, специализированной организацией].
(Основание: п. 31 Стандарта «Концептуальные основы», п. 13 Инструкции № 157н.)

Отсутствие утвержденных Правил построчного перевода на русский язык первичных (сводных) учетных документов, составленных на иных языках (нарушение пункта 31 СГС «Концептуальные основы»).

2) Порядок заверения электронных документов на бумажных носителях;
1.7. Предоставить право подписи е-первичных учетных документов должностным лицам согласно Приложению № __.
(Основание: пункты 6, 7 ч. 2 ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 26 федерального стандарта «Концептуальные основы».)

3. Порядок учета объектов о.с., являющегося комплексом конструктивно сочлененных предметов;
Риск нарушения - отсутствие утвержденного Порядка объединения объектов основных средств, срок полезного использования которых одинаков, стоимость которых не является существенной, в один инвентарный объект, признаваемый для целей бухгалтерского учета комплексом объектов основных средств (при условии соблюдения критериев признания объекта основных средств, предусмотренных пунктом 8 СГС «Основные средства») (нарушение пункта 10 СГС «Основные средства»).

Пример пункта УП 3.1.10. В один инвентарный объект – комплекс объектов основных средств – объединяются объекты имущества несущественной стоимости, имеющие одинаковые сроки полезного и ожидаемого использования
[ВЫБРАТЬ НУЖНОЕ:
-объекты библиотечного фонда;
-мебель для обстановки одного помещения: столы, стулья, стеллажи, шкафы, полки;
-компьютерное и периферийное оборудование;
-указать иное].
Существенной признается стоимость свыше [УКАЗАТЬ ЗНАЧЕНИЕ] рублей за один имущественный объект.
Перечень предметов, включаемых в комплекс объектов основных средств, определяет Комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов.
(Основание: п. 10 Стандарта «Основные средства».)

Учесть! Пункт 54. Инструкции № 157н (в ред. 192н) Инвентарная карточка ГРУППОВОГО учета основных средств открывается на КОМПЛЕКС ОБЪЕКТОВ основных средств
Инвентарная карточка ГРУППОВОГО учета основных средств открывается для учета объектов библиотечных фондов, производственного и хозяйственного инвентаря, инвентарных групп, иных комплексов объектов основных средств.
(инвентарную группу объектов основных средств, имеющих одинаковые назначения, технические характеристики и принятых к учету единовременно по одной балансовой (остаточной) стоимости). Инвентарная карточка группового учета основных средств открывается для учета объектов библиотечных фондов, производственного и хозяйственного инвентаря, инвентарных групп, иных групп объектов основных средств.


4. Способ пересчета накопительной амортизации при пероценке о. с.;

Пример пункта УП 5.5. При переоценке основных средств, в том числе предназначенных ДЛЯ ПРОДАЖИ ИЛИ ПЕРЕДАЧИ организациям негосударственного сектора, накопленная амортизация, исчисленная на дату переоценки
[ВЫБРАТЬ НУЖНОЕ:
-пересчитывается пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта основных средств таким образом, чтобы его остаточная стоимость после переоценки равнялась его переоцененной (справедливой) стоимости. Для этого балансовая стоимость объекта и накопленная амортизация умножаются на одинаковый коэффициент таким образом, чтобы в результате получить переоцененную (справедливую) стоимость на дату проведения переоценки;
-накопленная амортизация, исчисленная на дату переоценки, вычитается из балансовой стоимости объекта основных средств, после чего остаточная стоимость пересчитывается до переоцененной (справедливой) стоимости актива. При этом в бухгалтерском учете накопленная амортизация, исчисленная до проведения переоценки, относится на уменьшение балансовой стоимости объекта по кредиту соответствующего балансового счета учета основных средств. По дебету этого счета учета основных средств отражается увеличение остаточной стоимости объекта основных средств на суммы дооценки ее до справедливой стоимости].

ВАЖНО! Если не продажа или передача негосударственной организации, то учесть что сроки и порядок ПЕРЕОЦЕНКИ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ Российской Федерации (последняя переоценка ОС в учреждениях бюджетной сферы была в 2007 г.! и в проверяемом периоде НЕ БЫЛО ПЕРЕОЦЕНКИ ОС.
Пункт 28. № 157н «Учреждения проводят переоценку стоимости объектов имущества и капитальных вложений в нефинансовые активы, за исключением активов в ценностях Госфонда России, а также имущества, составляющего государственную (муниципальную) казну, по состоянию на начало текущего года путем пересчета их балансовой стоимости и начисленной суммы амортизации. В соответствии с законодательством Российской Федерации сроки и порядок ПЕРЕОЦЕНКИ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ Российской Федерации.»

-5 Порядок списания и выдачи сувенирной продукции при проведении мероприятий. (стоимость до 3000 руб.)
Такого Порядка НЕТ ни в стандартах, ни в основной нашей Инструкции 157н (в т.ч. за проверяемый период). Это может быть требование УЧРЕДИТЕЛЯ (ГРБС) в части ценных подарков стоимостью до 3 тыс. руб. (антикоррупционная политика0, за которую отвечают КАДРОВЫЕ службы.

В бухучете пределы стоимости до 10 тыс. руб., а до 3 тыс. руб. - это стоимость подарков «антикоррупционная»! , за которую отвечают кадровые слуюбы. Это не компетенция бухгалтера по отражению дебета и кредита.

Привожу выдержку из основной Инструкции № 157н (для доказательства, что не предусмотрен ВЫБОР и ПОРЯДОК)
Пункт 345. Инструкции 157н. Счет 07 предназначен для учета призов, знамен, кубков, учрежденных разными организациями и получаемых от них для награждения команд-победителей, а также материальных ценностей, в том числе ценных подарков и СУВЕНИРОВ, приобретенных и предназначенных для награждения (дарения) (далее - ценные подарки (сувениры), в период нахождения их у ответственных лиц для награждения (дарения) (с момента получения ответственным лицом и до момента вручения). Переходящие призы, знамена, кубки учитываются на забалансовом счете в течение всего периода их нахождения в данном учреждении.
(в ред. Приказа Минфина России от 21.12.2022 N 192н)

Ценные подарки (сувениры) учитываются на забалансовом счете с момента выдачи их со склада (с момента приобретения в случае, когда материальные ценности приобретаются лицом, ответственным за организацию награждения (дарения), без передачи (поступления) на склад учреждения) и до момента вручения.
(в ред. Приказа Минфина России от 21.12.2022 N 192н)

При одновременном представлении лицами, ответственными за их приобретение и вручение (дарение) ценных подарков (сувениров), документов, подтверждающих приобретение и вручение ценных подарков (сувениров), информация о таких материальных ценностях на забалансовом счете не отражается (признаются расходы текущего финансового периода в сумме стоимости ценных подарков (сувениров).
Награды, призы, кубки, в том числе переходящие, учитываются в условной оценке: один предмет, один рубль. Ценные подарки (сувениры) учитываются по стоимости их приобретения.
(п. 345 в ред. Приказа Минфина России от 14.09.2020 N 198н)

346. Аналитический учет по счету 07 ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в разрезе материально ответственных лиц, мест хранения, по каждому предмету имущества (подарку (сувениру).
(в ред. Приказа Минфина России от 14.09.2020 N 198н)
Аналитический учет по счету ведется в разрезе объектов имущества, ответственных лиц, местонахождений объектов (адресов, мест хранения).
--------------------
.В случае, когда ошибаются контролеры - проверяющие согласно Регламенту Ваше право защиты -направить Возражения на Акт, в том числе по якобы выявленным нарушениям не утверждения в Составе УП Порядка списания и выдачи сувенирной продукции при проведении мероприятий...

09.10.2023, Михайлова Елена Николаевна

УТОЧНЕНИЕ! Нарушение с 2021 года состава Учетной политики - отсутствие Порядка передачи документов бухгалтерского учета при смене руководителя субъекта учета и (или) главного бухгалтера либо иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета (в том числе отдельным локальным актом или в составе УП) .

Пункт 14. Инструкции 157н. Хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности организуется руководителем субъекта учета и (или) руководителем централизованной бухгалтерии.
При смене руководителя субъекта учета и (или) главного бухгалтера либо иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, обеспечивается передача документов бухгалтерского учета субъекта учета (централизованной бухгалтерии). Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется в рамках формирования УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ (в ред. Приказа Минфина России от 14.09.2020 № 198н).

Скрыть ответы

Ответить